企业资质管理与风险管控 | 企业风控

作者: 薛天鸿 徐光宇
发布于: 2020-11-10 00:00
阅读: 41

      企业资质是企业在从事某种行业经营中,应具有的资格以及与此资格相适应的质量等级标准,企业一般为此需取得国家规定的相应资格证书。对于资质的管理和使用存在如下风险需要企业注意:

 

一、企业从事生产经营活动未获得资质许可

       市场经济条件下,市场主体要进入市场某些领域从事生产经营活动必须取得相关资格或资质。国家通过行政许可等手段,对市场主体的资格进行审查,对未达到某种行业标准的市场主体,禁止进入市场,此举措有效防止不具备资质或生产经营条件的经济组织从事该项经济活动,以维护交易秩序、保护消费者的合法权益。但实践中,不具备业务资质的企业为从事生产经营活动,常采用挂靠经营的方式,借用有资质的其他单位的名义对外开展经营活动。从法律角度而言,挂靠经营是对行政审查的规避和违反,在行政法上属违法行为,一旦项目出现问题,挂靠与被挂靠单位都将面临行政处罚和民事赔偿责任,甚至可能承担刑事责任。

 

二、企业在资质过期后仍从事相关业务

     一般来说,企业具备的相关资质都有一定的时效性。例如,根据《建筑业企业资质管理规定》第十八条的规定,建筑业企业资质证书有效期届满,企业继续从事建筑施工活动的,应当于资质证书有效期届满3个月前,向原资质许可机关提出延续申请。根据《煤矿主要设备检修资质管理办法》第十五条的规定,煤矿主要设备检修资质证书有效期为三年。到期后需要延续使用资质证书的,企业必须在证书失效前按规定重新申请。如果企业在资质过期前没有及时申请延期的,资质自动失效,需要企业重新办理资质。如果资质过期后企业没有续期,仍从事相关业务,则相当于无资质进行生产经营,将面临行政处罚,甚至可能为此承担刑事责任。

三、企业取得的资质级别与所从事的业务不匹配

     企业不能超出资质许可范围进行生产经营活动。比如:企业仅具有低级级别类医疗器械的生产资质,但实际从事更高级别类医疗器械的生产行为,即是违法违规行为。企业超出资质许可范围从事生产经营活动的,视为无资质进行生产经营,应承担无资质进行生产经营所需要承担的法律责任与法律风险(包括民事、行政、刑事责任)。此处提醒的是:无资质、资质不匹配,一定程度上类似超越营业执照范围经营,从责任角度讲,比超越营业执照范围经营更甚,企业对此要进行重视,一旦为此触发“非法经营罪”等刑事责任追责,得不偿失!

     实践中常见,建设施工单位之间借用资质的现象,也就是通常所说的挂靠,是比较容易出现资质管理风险的领域。挂靠人与被挂靠人通常的行为模式为无资质的挂靠人与被挂靠人签订挂靠协议,由挂靠人向被挂靠人支付管理费,被挂靠人以自己的名义与开发商等建设单位签订建设施工协议,由挂靠人实际实施建设施工履行合同义务。但常见并不一定合法,这种模式下挂靠人与被挂靠人签订的挂靠协议往往会因为挂靠行为违法而被认定为无效协议。而因此提供挂靠资质的被挂靠人就需对以其名义对外签订的建设施工合同承担相应的义务与责任。即便挂靠协议中明确约定被挂靠人不承担因挂靠人引起的纠纷而产生的责任与义务,但该约定也会因为挂靠协议无效而被认定无效,被挂靠人需为此对外承担连带责任。因此需要提示的一点在于:有资质的被挂靠公司需要合法合理使用自己的资质,避免因违规挂靠给自己带来不必要的麻烦和损失。

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